中共核心印发《中国共产党城市基层组织工作条

时间:2019-01-12

  第十条 村党组织的重要职责是:

  第二十八条 党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的思想路线。反应情况、安排工作、决定事项必须弄虚作假,所有从实际出发,说瞎话、办实事、求实效。

  第三十六条 党的农村基层组织应当教导和监督党员履行任务,尊重和保障党员的各项权力。推进党务公开,使党员对党内事务有更多的懂得和参与。

  党支部应当常常开展谈心谈话。

  第四十五条 各级党组织应该满怀热情关心关爱农村基层干部和党员,政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀,宣扬表扬优良农村基层干部进步典型,彰显榜样力气,鼓励新担负新作为。

  第二十条 党的农村基层组织应当健全党组织引导的自治、法治、德治相结合的乡村管理体系。深入村民自治实际,制定完善村规民约,建立健全村务监督委员会,加强村级民主监督。推广新时代“枫桥教训”,推动城市法治建设,提升乡村德治水平,建设保险农村。

  第十章 附则

  第四十四条 各级党委应当健全以财政投入为主的稳定的村级组织运行经费保障制度,建立正常增加机制。落实村干部基本报酬,发放人数和标准应当依占领关规定、从实际动身合理确定,保障畸形离任村干部生活补贴。落实村级组织办公经费、服务群众经费、党员活动经费。建好管好用好村级组织活动场所,整合利用各类资源,规范标识、挂牌,发挥“一室多用”的综合功效,服务凝聚群众,教育引导群众。

  通知指出,党管农村工作是咱们党的优良传统,重视并抓好党的农村基层组织建设是党员领导干部的政治责任。各级党委(党组)必定要从强固党的执政基础的高度出发,始终坚持农村基层党组织领导地位不动摇,特别是县级处所党委要把加强党的农村基层组织建设作为管党治党的重要任务放松抓好,采取有力办法,强化责任保障,推动《条例》落到实处、见到实效。要加强学习宣传,运用报纸、广播、电视和手机、网络等媒介,通过集中学习、专题研讨等方法,使各级党组织和广大党员、干部深入懂得《条例》精神,尤其要宣传到每一个农村党支部,使其全面掌握《条例》内容,把思想和举措统一到党中央部署要求上来,真正贯彻落实好《条例》。要组织开展培训,把《条例》纳入党委(党组)实践学习核心组学习内容和党校(行政学院)教育课程,对县、乡、村党组织书记进行专题轮训,进步做农村基层工作、抓农村党支部建设的本领。要加强监督检讨,及时解决《条例》贯彻落实中的有关问题。中央组织部要会同有关部门加强督促指导,确保各项划定得到贯彻执行。

  第四十八条 本条例自2018年12月28日起实施。1999年2月13日中共核心印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》同时废止。

  通知指出,党的农村基层组织是党在农村全部工作和战斗力的基础,全面领导乡镇、村的各种组织和各项工作。党的十八大以来,以习近平同志为中心的党中央高度器重党的农村基层组织建设,推动各级党组织认真落实党要管党、全面从严治党要求,大抓农村党支部、建强战斗堡垒,取得明显功能。当前,农村改革一直深入,决战决胜脱贫攻坚、推动新时代乡村全面振兴,不断满足农民群众日益增添的美妙生活需要,必须把党的农村基层组织建设摆在更加凸起的地位来抓,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,为农村改革发展牢固供给坚强政治和组织保证。

  看重从精良村党组织书记、选调生、大学生村官、乡镇事业编制人员入选拔乡镇领导干部,从优秀村党组织书记中考录乡镇公务员、应聘乡镇事业编制人员。重视创造培养选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部。

  第三十二条 乡镇党委领导班子每年至少召开1次民主生活会,村党组织领导班子每年至少召开1次组织生活会,严肃认真地开展批评和自我批评,吸收党员、群众的监督。

  村党组织书记应当通过法定程序担当村民委员会主任和村级群体经济组织、配合经济组织负责人,村“两委”班子成员应当交叉任职。村务监督委员会主任个别由党员担负,可以由非村民委员会成员的村党组织班子成员兼任。村民委员会成员、村民代表中党员应当占一定比例。

  第六章 乡村治理

  严格农村基层干部管理监督,动摇矫正损害群众利益举动,严格整治群众身边腐败问题。

  重视应用古代信息技巧,晋升乡村治理智能化程度。

  (三)领导跟推进村级民主选举、民主决定、民主治理、民主监视,推动乡村基层协商,支撑和保障村民依法发展自治运动。引导村民委员会以及村务监督委员会、村群体经济组织、群团组织和其余经济组织、社会组织,增强领导和标准,支持和保障这些组织按照国度法律法规以及各自章程实行职责。

  (四)加强村党组织本身建设,严厉组织生活,对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的踊跃分子进行教育和培育,做好发展党员工作。维护和执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的教育、管理和监督,造就村级后备力量。做好本村招才引智等工作。

  第二十二条 党的农村基层组织应当保障和改善民生,努力解决入园入托、上学、就业、看病、养老、居住、出行、饮水等群众最关心最直接最事实的利益问题,加强对清苦人口、留守儿童和妇女、老年人、残疾人、“五保户”等人群的关爱服务。投放农村的公共服务资源,应当以乡镇、村党组织为主渠道落实,保证有资源、有才干为群众服务。

  第一条 农村工作在党和国家事业全局中存在重要策略地位,是全党工作的重中之重。为了认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,坚持和加强党对农村工作的全面领导,深入实施乡村振兴战略,推进全面从严治党向基层延伸,先进党的农村基层组织建设品德,为新时代乡村全面振兴供应坚强政治和组织保障,根据《中国共产党章程》,制定本条例。

  第三十四条 党的农村基层组织应当严格党的组织生活。坚持“三会一课”制度,村党组织应当以党支部为单位,每月相对固定1天开展主题党日,组织党员学习党的文件、上党课,开展民主议事、志愿服务等,突出党性锻炼,防止名义化、情势化。党员领导干部应当定期为基层党员讲党课。

  第六条 县以上有关局部驻乡镇的单位,应当根据党员人数和工作需要成立党的基层组织。这些党组织,除党中央另有规定的以外,受乡镇党委领导。

  村党的委员会、总支部委员会、支部委员会每届任期5年,由党员大会选举发生。党员人数500人以上的村党的委员会,经乡镇党委批准,可以由党员代表大会选举产生。

  第二十四条 加强农村基层干军步队作风建设。坚持捕风捉影,不准虚假虚夸;坚持依法办事,不准遵法乱纪;坚持艰巨奋斗,不准奢侈浪费;坚持说服教育,不准强迫命令;坚持廉明奉公,不准以权谋私。坚决反对情势主义、官僚主义、刻苦主义和奢靡之风。

  通知指出,1999年2月中共中央印发的《中国共产党农村基层组织工作条例》,对加强党对农村工作的领导,加强和改良党的农村基层组织建设,夯实党在农村的执政基础发挥了主要作用。随着农村改造发展和形式义务的变革,该条例已经不能完全适应新的要乞降实际需要,党中央决议予以勘误。

  村及以下成立或者撤销党组织,必须经乡镇党委或者以上党组织批准。

  第三章 职义务务

  依据工作须要,上级党组织能够向村党组织选派第一书记。

  第三十条 党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的群众路线。决议重大事项要同群众商量,支配工作义务要向群众讲清情理;常常听取群众意见,不断改进工作;关心群众生产生活,维护群众的合法权利,切实减轻群众包袱。

  依法严厉打击农村黑恶权势、宗族恶势力、宗教极其势力、“村霸”,严防其侵蚀基层干部和基层政权。坚决惩处黑恶势力“保护伞”。

  第三十九条 党的农村基层组织应当按照操纵总量、优化结构、提高品质、发挥作用的总要求和有关规定,把政治标准放在首位,做好发展党员工作。注重从青年农民、农村外出务工职员中发展党员,留心接受妇女入党。

  第二十一条 党的农村基层组织应当加强农村生态文明建设,组织党员、群众参加山水林田湖草体制治理,加强沾染防治,掩护生态环境,建设美丽乡村。

  第二十六条 村党组织领导班子应当由思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、和谐能力强,公正正派、廉洁自律,热忱为群众服务的党员组成。村党组织书记还应当具备一定的政策水平,坚持依法办事,善于做群众工作,甘于贡献、敢闯敢拼。

  村级重大事项决策履行“四议两公开”,即村党组织提议、村“两委”会议切磋、党员大会审议、村民会议或者村民代表会议决策,决议公然、实行结果公开。

  第十二条 党的农村基层组织应当加强对经济工作的领导,坚持以经济建设为中央,贯彻翻新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快推进农业农村古代化,持续增加农民收入,不断满足群众对美好生活的需要。具体任务包括:

  第三十三条 党的农村基层组织应当组织党员认真学习和忠诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展党内主题教育活动,学习党的基本理论、基本路线、基本方略,学习局面政策、科学文化、市场经济、党内法规和国家法律法规等知识。

  (五)领导制订本地经济发展打算,组织、发动各方面气力保证计划实施。

  第二条 乡镇党的委员会(以下简称乡镇党委)和村党组织(村指行政村)是党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础,全面领导乡镇、村的各类组织和各项工作。必须坚持党的农村基层组织领导地位不摇动。

  (四)坚持绿水青山就是金山银山理念,实现农业农村绿色发展、可持续发展。

  (二)讨论和决定本乡镇经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重大问题。需由乡镇政权机关或者集体经济组织决定的重要事项,经乡镇党委研究探讨后,由乡镇政权机关或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

  第二十五条 乡镇党委领导班子应当由信念动摇、为民服务、勤政求实、敢于担负、清正廉洁,善于结合实际开展工作的党员干部组成。乡镇党委书记还应当具备一定的理论和政策水平,坚持依法办事,领有较强的组织协调能力、群众工作能力、处理农村复杂问题的能力,熟习党务工作和“三农”工作,带头实干、敢抓敢管。

  第九章 领导和保障

  第四十三条 乡镇工作机构设置和人员设备,应当坚持加强服务、密切联系群众、治理重心下移的准则,构建权责相称、简约高效的基层治理系统,保证乡镇工作力量。乡镇应当设破党建工作办公室或者党建工作站,装备专职组织员,配强党务力量。加强乡镇小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体活动室和周转房建设,改良乡镇干部工作和生活条件。

  各级党组织应当注重加强农村基层干部教育培训,不断提高素质。县级党委每年至少对村党组织书记培训1次。

  村党组织书记由县级党委组织部门备案管理。

  (六)领导本村的社会管理,做好本村的社会主义精力文化建设、法治宣传教育、社会治安综合管理、生态环保、美丽村落建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。

  第五条 以村为基本单元设置党组织。有正式党员3人以上的村,应当成立党支部;不足3人的,可以与邻近村结合成立党支部。党员人数超过50人的村,或者党员人数虽不足50人、确因工作需要的村,可以成立党的总支部。党员人数100人以上的村,根据工作需要,经县级地方党委批准,可以成立党的基层委员会,下设若干党支部;村党的委员会受乡镇党委领导。

  第三十七条 党的农村基层组织应当加强和改进流动党员教育管理。流入地党组织应当及时将外来党员编入党的支部和小组,组织他们加入组织生活和党的活动。流出地党组织应当加强对外出党员的时常联系,可以在外出党员绝对集中的地方树立流动党员党组织。

  (三)推动乡村产业振兴,推进农村一二三工业融合发展,让农夫公道分享全产业链增值收益。

  第十七条 党的农村基层组织应当加强和改进思维政治工作。宣传党组织跟党员提高事迹,宣传好人好事,弘扬真善美,传播正能量。理解民众思想状态,帮助解决实际艰难,领导干部自发听党话、感党恩、跟党走。

  第八章 党员队伍建设

  村级党组织发展党员必须经过乡镇党委审批。

  第一章 总则

  村改社区应当同步调解或者成破党组织。

  流动党员每半年至少向流出地党组织汇报1次在外情形。

  第三十一条 党的农村基层组织领导班子应当贯彻党的民主集中制,认真执行集体领导和个人分工负责相联合的制度。凡属重要问题,必须经由集体探讨决定,不允许个人或者少数人说了算。书记应当有民主风格,擅长发挥每个委员的作用,敢于负责。委员应当踊跃参加和维护集体领导,主动做好分工负责的工作。

  通知要求,各地区各部门在执行《条例》中的重要情况和倡导,要及时报告党中央。

  第三十五条 党的农村基层组织应当坚持和完善民主评议党员制度。对优秀党员,进行表彰表彰;对不合格党员,加强教育赞助,按照有关规定,辨别给予限期改正、劝其退党、党内除名等组织处置。

  第二十九条 党的农村基层组织领导班子应当贯彻新时代党的组织路线。全面加强农村基层组织体系建设,建强战役碉堡,把党员组织起来,把人才凝集起来,把群众动员起来,合力推动新时代乡村全面振兴。

  (五)按照干部管理权限,负责对干部的教育、培训、提拔、考察和监督工作。辅助管理上级有关部门驻乡镇单位的干部。做好人才服务和引进工作。

  第十六条 党的农村基层组织应当改善农村人居环境,倡导文明健康生活方式。传承发展提升农村优秀传统文明,维护传统村落,加强农村文化设施建设,开展健康有利的体裁活动。改良办学条件,遍布责任教诲。开展文明村镇、文明家庭创建活动,破除封建科学和陈规陋习,推进有伤风化,弘扬时代新风。

  第四条 乡镇应当设立党的基层委员会。乡镇党委每届任期5年,由党员大会或者党员代表大会选举产生。

  (二)讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇党委讲演。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事件或者集体经济组织决定的重要事项,经村党组织研究讨论后,由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。

  (一)坚持以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的根本经济制度,坚固和完美农村基础经营轨制,坚持农村土地集体所有,保持家庭经营基本性位置,坚持稳固土地承包关联,走独特富裕之路。

  第五章 精神文明建设

  第十四条 党的农村基层组织应当就地取材推动发展强盛集体经济,领导和支持集体经济组织管理集体资产,调和利益关系,组织生产服务和集体资源合理开发,确保集体资产保值增值,确保农民受益。

  第二十七条 党的农村基层组织领导班子应当坚决执行党的政治路线。始终在政治立场、政治方向、政治准则、政治道路上同以习近平同道为核心的党中央坚持高度一致,组织推进农村深化改革,促进各项事业发展,维护社会协调稳定,不断加强群众获得感、幸福感、保险感。

  (三)领导乡镇政权机关、群团组织和其他各类组织,加强指点和规范,支持和保证这些机关和组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。

  党的农村基层组织建设情况应当作为市县乡党委书记抓基层党建述职评议考核的重要内容,纳入巡视巡察工作内容,作为领导班子综合评估和领导干部选拔任用的重要根据。县级党委组织部门应当以足够精神抓好党的农村基层组织建设。

  (一)宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会(党员代表大会)的决议。

  《中国共产党农村基层组织工作条例》全文如下。

  (二)稳定发展食粮生产,发展多种经营应当同支持和增进粮食出产相结合。

  党的农村基层组织应当组织开展党员接洽农户、党员户挂牌、承诺践诺、设岗定责等活动,给党员调配适当的社会工作和大众工作,为党员施展作用发明前提。

  村党的支部委员会个别设委员3至5名,其中书记1名,必要时可以设副书记1名;正式党员不足7人的支部,不设支部委员会。村党的总支部委员会普通设委员5至7名,其中书记1名、副书记1名、纪检委员1名。村党的委员会正常设委员5至7名,最多不超过9名,其中书记1名、副书记1至2名、纪委书记1名。

  告知强调,《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为领导,贯彻党章和新时代党的建设总恳求、新时代党的组织路线,周密结合农村实际,坚持问题导向,总结基层发现的好教训好做法,对党的农村基层组织工作作出全面尺度,是新时代党的农村基层组织建设的基础遵照。《条例》的颁布实施,对坚持和加强党对农村工作的全面领导,打赢脱贫攻坚战、深入实施乡村振兴策略,推动全面从严治党向基层延长,提高党的农村基层组织建设质量,牢固党在农村的执政基本,具备十分重要的意思。

  新华社北京1月10日电 近日,中共中央印发了《中国共产党农村基层组织工作条例》(以下简称《条例》),并发出告诉,请求各地域各部分当真依照执行。

  第八条 乡镇党委畸形设委员7至9名,其中书记1名、副书记2至3名,应当设组织委员、宣传委员,纪委书记由党委委员兼任。党委委员依照乡镇领导职务配备,应当进行公平分工,保证各项工作有人负责。

  第四章 经济建设

  第十九条 党的农村基层组织应当加强对各类组织的统一领导,打造充满活力、和谐有序的善治乡村,形成共建共治共享的乡村管理格局。

  第十五条 党的农村基层组织应当组织群众学习习近平新时代中国特色社会主义思想,培养和践行社会主义中央价值观,开展中国特色社会主义和实现中华民族宏大振兴的中国梦宣传教育,爱国主义、集体主义和社会主义教育,党的路线方针政策教育,思想道德和民主法治教育,引导农民正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系,培养有空想、有道德、有文化、有纪律的新型农民。

  第七章 领导班子和干军队伍建设

  党的农村基层组织应当加强群众培训,通过新时期文明实践中央(所、站)、农夫夜校等渠道,深刻宣传教育群众,用中国特点社会主义文化、社会主义思想道德牢牢盘踞农村思惟文化阵地。

  (六)组织党员、群众学习农业科学技能常识,利用科技发展经济。吸引各类人才到农村创业创新。

  (四)加强乡镇党委自身建设和村党组织建设,以及其余从属乡镇党委的党组织建设,抓好发展党员工作,加强党员队伍建设。维护和执行党的纪律,监督党员干部和其他任何工作人员严格按照国家法律法规。

  村党组织书记应当注重从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人中的党员培养选拔。每个村应当储备村级后备力量。

  第四十一条 各级党委特别是县级党委应当高度重视党的农村基层组织建设,认真履行主体责任。

  第二十三条 农村基层干部应当认真学习和虔诚践行习近平新时代中国特色社会主义思想,学习党的基本实践、基本路线、基本方略,学习必备常识技巧。懂农业,把持“三农”政策,熟悉农村情况,有才能、有措施、有措施解决实际问题;爱农村,扎根农村基层,安身安心安业,甘于奉献、苦干实干;爱农民,对农民群众充满感情、始终放在心上,把农民群众的利益摆在第一位,与农民群众想在一起、干在一起,始终创造美好生活。

  第四十条 农村党员应当在社会主义物质文明建设和精神文化建设中发挥先锋模范作用,带头投身乡村振兴,带领群众奇特致富。

  (一)宣传和贯彻履行党的路线方针政策和党中心、上级党组织及本乡镇党员代表大会(党员大会)的决议。

  第二章 组织设置

  乡镇党委应当全面落实抓村级组织建设的直接责任。乡镇党委书记和党委领导班子其他成员应当包村联户,常常沉下去摸情况、查问题,及时研究解决。

  第四十七条 本条例由中共中央组织部负责阐明。

  第七条 农村经济组织、社会组织具备单独成立党组织条件的,根据工作需要,可以成立党组织,一般由所在村党组织或者乡镇党委领导。在跨村跨乡镇的经济组织、社会组织中成立的党组织,由同意其成立的上级党组织或者县级党委组织部门判断附属关系。

  第三十八条 党的农村基层组织应当严格执行党的纪律。时常对党员进行遵纪守法教育。党员违反党的纪律,应当及时教育或者处理,问题重大的应当向上级党组织报告。对受到党的纪律处分的,应当加强教育,援助其改正错误。

  第三条 党的农村基层组织必须高举中国特色社会主义巨大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚固建立“四个意识”,坚决“四个自信”,做到“四个服从”,坚持党要管党、全面从严治党,以提升组织力为重点,突出政治功效,尽力成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的刚强战斗堡垒。

  县、乡两级党委应当加强农村党员教育培训,建好用好乡镇党校、党员活动室,注重运用现代信息技术开展党员教育。乡镇党委每年至少对全体党员分期分批集中培训1次。

  第四十六条 省、自治区、直辖市党委可以根据本条例,结合本地区情况制定实施办法。

  第九条 乡镇党委的主要职责是:

  对党的农村基层组织建设重视不够、落实不力的,应当及时提醒、约谈;浮现严格问题的,应当严正问责追责。督促抓好问题的整改落实。

  第十三条 党的农村基层组织应当动员和率领群众全力打赢脱贫攻坚战,如期实现脱贫目标,强固发展脱贫攻坚成果、防备返贫,组织发展城市致富产业,推进农民就业创业,教育勾引农夫既“富口袋”又“富脑袋”,依靠自己的辛勤恳动创造幸福美好生涯。

  第四十二条 各级党委特殊是县级党委应当坚持抓乡促村,连续加强基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障建设,收拾懦弱涣散村党组织,整乡推进、整县提升。

  (五)组织群众、宣传群众、凝聚人民、服务群众,经常了解群众的批驳和看法,保护群众正当权利和好处,加强对群众的教育领导,做好干部思维政治工作。

  第十一条 党员人数较多的村党支部,可能划分若干党小组。党小组在支部委员会领导下发展工作,组织党员学习和参加组织生活,检查党员履行任务、行使权利和履行支部委员会、党员大会决定的情况,反映党员、国民的见解。

  第十八条 党的农村基层组织应当加强对党员、群众的无神论宣传教育,引诱党员、群众自发抵制腐破落伍文明侵蚀,弘扬迷信精神,遍及科学知识。做好农村宗教工作,加强对信教群众的工作,管理好宗教活动场合,依法制止应用宗教干涉农村公共事务,坚定抵御非法宗教活动和境外渗透活动。必需在意识状况上站稳态度,旗号赫然反对各种弊病观点,同一切歪风邪气、守法犯罪行动作斗争。

  (六)领导本乡镇的基层治理,加强社会主义民主法治建设和精神文明建设,加强社会治安综合治理,做好生态环保、漂亮乡村建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。